出典：丽水日报新闻业媒体集团 　　近几年来，龙泉市的社会治理服务管理从“碎片化”转变为“整体化”，着力解决基层“看不见、管不着”和职能部门“能管、看不见”的突出问题，不断提高社会治理效率。 　　龙泉市围绕丽水市委第四届第七次全体会议提出的“推进高水平市域治理现代化”的政策决定和部署，聚焦“制度设计”和“制度运行”两个关键，有效推进基层社会治理改革和实践，大胆创新，精细执行，县级统筹加强协调，深化乡镇属地连治，村（社区）优化网格治理。不断加强基层社会治理创新发展推进力，构筑了街道、乡镇和农村协同治理的新格局。 　　八都镇总行政法执行队挂起了招牌。 　　“三化治理” 　　构筑农村管理的新样本 　　现在，人们到了龙泉市宝溪乡溪头村，一定会被这里的青山绿水、村容村景所吸引。从“五水共治”活动开始，该村从“风景美”转变为“风尚美”、“生态好”转变为“产业兴”，向全国农村旅游重点村、中国最美的森林人家、中国人居环境模范奖、全国生态文化村、全国新农村建设先进集体、浙江省非物质文化遗产经典旅游地、浙江省非物质文化遗产生产性保护基地、浙江省卫生村、浙江省历史文化重点村、浙江省文明村镇等25张省级以上名片。 　　现在的溪头村，在村党支部书记曾志华的领导下，逐步实现了国民化、公平化、区域化管理（三化管理），共同保护美丽的环境，创造美丽的产业，共享美好的生活，真正实现了共同富裕的乡村。 　　据曾志华先生说，溪头村的“三化管理”起源于“8棵树公园”项目。志华曾回到村子参选村党支部书记时，率先提出“一个人不如一伙人，一群人不如一村人”的干事创业理念，推进村级项目“共议、共创、共创、共管”机制，实行“移动木立信”是当务之急。 　　8棵树公园是一棵紧紧束缚着整个村子的理想和信念的“树”。根据村民的共同建议发起，全村筹集了5万多元资金，10天内撤除了3000多平方米的违章建设，用群策群力建设了8个木公园，初步形成了溪头村“家家自愿捐款，家家自出劳动力”的良好氛围。 　　然后，民俗村邀请大家，党员干部带头，文化人，民事村，日光治村让溪头人一天一天团结起来，一件事比一件事顺利。 　　构筑“百年回望”、美丽的庭院、活水入村等全村参加的村容共护共治载体。设立禁渔护河联盟，设立爱鱼日，聘请护鱼大使和6名护鱼员，将“护鱼护河”常态化，立体构建“人鱼和谐交往”最美的画卷。引进了8个国家11位国际顶尖建筑师，实地采访，建立了“国际竹建筑群”，整备了生态停车场、星级厕所等设施，2017年，成功创建了国家4A级旅游胜地。 　　将龙泉青瓷的传承地、世界最大的古龙炉群落等资源整合起来，打造“不灭窑火”龙泉青瓷烧成技术展品牌。进入红军挺进师团的浙第一仗革命历史馆，完成了宣誓广场、中国共产党浙西南特委旧址、不灭窑火广场、龙炉青瓷文化中心、趣乐园综合体项目等建设。引进省内外专业设计团队，建设24家特色民宿，大力发展具有文化特色的农村旅游产业。近年来，溪头村的文旅融合、农旅融合、红绿融合迷人，旅游年收入达到3500多万元。 　　说起经营农村的方法，曾志华先生认真地说。该村积极探索“政府托营+村经营+市场运营”的经营模式，设立以2145名村民为公司股东的“一村人”旅游发展有限公司，引进丽水途美研学旅游发展公司，村经济合作社负责管理协调，共同管理村里的集体项目，让全体村民共同建设村分享了奖金。“抱团”发展，共同富裕。据统计，溪头村农民人均可支配收入连续14年保持两位数增长，高于全市平均水平。 　　“共治和自治是溪头村基层管理突出的最重要因素”。据曾志华先生说，三化管理最重要的是管理人心，人心齐了，泰山就转移了。就像家庭连产承包制一样，溪头村的“三化管理”打破了人们固有的思维，让美丽的农村建设村干部负责，发展全村“抱团”，不仅统一了对外品牌形象，还提供了统一的服务质量，渠成了农村管理的水在村子这一点上取得了新的突破。 　　安仁镇永和义警察工作站。 　　“党建设入格” 　　激活偏僻乡村的“微管” 　　每月，在龙泉市城北乡可以看到这样的景象：有位老人乐意去理发室免费理发。 　　有位老人高兴地说：“以前我忍耐好几个月不剪头发，现在有老人的理发室，一个月剪一次比较方便。”。 　　“我们每个理发店都有免费为老人服务的时间。老人们只要记住自己的村子每个月几号理发就可以了。行动不便的老人可以提供上门服务。老人的理发得到了保障，而理发室的管理也更加规范。”城北乡的乡贤方建新介绍说。 　　城北乡大贵溪村是龙泉市偏僻的乡村，村民方子雨有自己的专职保姆--网格员吴金明。他不仅负责老人的衣食住行，还负责日常的娱乐活动，成了老人日常生活中亲切的人。 　　去年以来，城北乡以数字化改革为契机，科学规划偏僻山区留守老人的“爱点”场景应用，正确解决老人的个性化需求，以35个村网格员（专职家政妇）为核心，补充15支红心党员服务队，开展“91+特色”村级代理服务除了91项规定的代行事项外，还扩大了大米的购买、药品的购买、通话费的充电等生活点滴服务。2021年累计访问2.1万次以上群众，解决各种问题需要1000次以上。 　　城北乡大贵溪村还在便民服务中心设置了“留守老人服务窗口”，通过党员的先锋冈提高了服务水平。以村里两个委员会的成员为主力，建设了白天的照料中心，建立了“爱的食堂”、“爱的教室”、“爱的联络卡”等职业，全面构建了一个可见、可信、值得信赖的养老服务品牌。 　　将“党建红”注入“网格蓝”的不只是大贵溪村。据城北乡党委书记李文秀介绍，全乡以“红色领导”为线索，坚持“鸣响”农村哨子，明确乡、村各级书记为辖区第一负责人，全乡以乡综合信息指挥室为核心，综合治疗、投书访问、执法资源横向整合“雪亮项目”全面共享应急指挥系统信息，推进农村党员全进，实现了偏僻农村“微治”。 　　此外，为了深入挖掘乡贤，城北乡设立了乡贤馆，成立了乡贤恳亲会，集乡贤之力，为留守老人服务捐赠60多万元，上门为老人提供爱洗、免费理发、智能手洗等服务，免费理发室、覆盖爱的洗衣房的整个区域，让老人在家门前解决“第一大事”。全面提高“双心”项目建设的实效，“让在外创业的人安心，让家里的老人温暖”。 　　着眼于山区管理的实际，不断整合管理资源，创新管理机制，上下联动城北乡，开拓以养老服务为特色的共同建设、共同管理、共享农村管理的新气象。 　　剑池街道大沙社区瓯江花园红色联盟党小组会议。 　　群防群治 　　着力优化基层法治的“新结构” 　　3年前，龙泉市安仁镇在全省开展枫桥式派出所创建的背景下，探索成立义警队——永和义警群防群治队，现已远近闻名。该小组将综合管理办公室、综合法执行、市场监督管理、学校、商会等18个职能部门和社会组织合并吸收，建设“永和连勤警务站”、“永和矛调分站”线下阵地，建设便民服务、安全宣传、逐步构建集矛盾调整等多功能于一体的公共服务空间和综合管理平台。 　　过了3年，这个队伍不断长大，又成了朋友圈和视频号码里有名的“网络红”。集结、巡防、宣传、处置。。。。。。各管理阶段和事件成为永和义警群防群治队的摄影素材，谁都参加基层自治，志愿者服务在安仁镇盛行。 　　另外，安仁镇努力建设“网格+警务”共同体，积极构建共同建设、共治、共享的治理新结构。该共同体以基层党建设为领导，科学凝聚基层民警、村（社区）党员、网格员、乡贤、草根调解能力等力量，着力解决基层治安防控能力不足、网格管理合作能力不足等问题通过智慧化手段提高终端的数字研究、判断能力，以防止风险、控制为源头，不断推进矛盾在基层消除、问题萌发。巩固基层网格平安建设的基础。 　　沈汉珍是安仁镇的机关干部，参加永和义警察群防群治队后，依靠永和义警察、网格员等管理能力，全镇不仅做好防疫和控制工作，打架斗殴等行为也减少，即使老人和孩子走失通过义警察队发现了第一个时间可以取回。很多城镇的下山移民的孩子们自觉地参加了义警队，社会责任感和使命感增强了。沈汉珍这样说。 　　据不完全统计，现在的永和义警群防群治队已经有10个分队，共计300多人。 　　同样开拓了末端法治的“新局面”的是八都镇。八都镇位于龙泉市西南部，是全国重点镇、省级中心镇，户籍人口2.5万人，外来人口0.6万人。 　　为了全面深化法治乡镇建设，全面提高基层法治水平，八都镇将全力推进山区飞跃性高质量发展，为推进共同富裕县域示范的“八都范例”提供法治保障。 　　八都镇积极探索“大综合一体化”改革，推进“一个团队管理执法”。科学成立八都镇综合行政法执行队，印发全省首个“综合行政法执行改革试验乡镇人员管理方法（试行）”，确定“最大调查一次”年度法执行检查的比例、频率、合作检查部门等内容。 　　其中，“最大调查一次”执法改革全面帮助优化法治化的商业环境，保证必要的调查范围和管理能力，同时防止检查过多影响执法，加强事中检查和事后执法合作，加强共同惩处，加强结果运用提高基层管理效率。 　　统一力量，发挥基层法治站的作用。八都镇司法所作为龙泉市模范型“枫桥式”司法所的优先培养对象，实现了面向街道、提供开放服务的丽水市级“文明规范公正”司法所。 　　全镇推进一个城镇公共法律服务站和22个行政村公共法律服务点，张贴统一标志，公布律师服务团成员的专业领域和联系方式，方便群众。提高律师的职务技能，在接待群众来访和咨询服务中，积极引导群众寻求法律援助、人民调停、公证等法律援助，依法工作，遇到事件找法，解决问题的用法，消除矛盾可以形成依靠法律的良好的法治环境。 　　城北乡贤反哺，免费为老人理发。 　　共享的构建 　　积极做好社区管理的“先手棋” 　　剑池街道大砂社区位于龙泉市城乡结合部，常住人口2万多人。近年来，这个社区坚持党建设和统筹征收基层“微治理”，不断推进全科网格向最小单位的延伸，充分发挥网格员、党员、志愿者等社会力量作用，自己做好社区“先手棋”努力解决社区的“马拉大车”等很多难题。 　　该社区先行于瓯江花园小区，积极探索建立由小区工作党支部、居民自治站、协同共治站、智治站、居民服务中心组成的红色管理联盟，将园区工作党支部分成19个党组、101个“红色微网格”，各大楼构建“1+2”模式即全面覆盖19个楼长+38个志愿者服务网格，通过“红色微网”及时发布各种信息，受理网格问题，及时流转，反馈处理结果有效开通了网格管理服务“最后一米”。 　　该社区还通过设立业委员会、“居民议事厅”的设立等方式，科学地整合社区警务站，共享法庭，吸收共同建设部门的力量，吸收小区老党员，调解有能力的人等，联合成立社区的“老奶奶”团队共同参与园区管理，消除矛盾和纠纷，遇到法律难题，可以直接由视频连接法官专门指导。社区警务站每周组织两次访问，不定期访问群众，依靠红色管理联盟开展平安巡查、各种志愿者服务，合力解决矛盾和纠纷，防止小事出站，大事出联盟。 　　另外，社区通过在各小区搭建“居民回话墙”、组织党员入户访问、鼓励居民访问等方法，为群众解决实际困难，及时公示“回话墙”，实行群众需要有答复。 　　在活化社会力量的基础上，社区提倡的“五彩志愿者”构筑了社区治理的开拓圈。以党建设为领导，依靠共同建设，以服务为线索，以幸福为目标，成立“五彩志愿者”志愿者队伍，实现了需求在网格，服务在网格，服务在零距离，服务全部覆盖。 　　“红色志愿者”由社区在册党员志愿者组成，积极为居民宣传党的政策，确立“一助一”，为年迈体弱的党员“送校”。“黄色志愿者”由共同建设部门的志愿者组成，确立“送温暖、实现梦想”和平安巡逻的常态化机制，开展“五个一个”活动，即为社区做好事、组织群众文化活动、整顿卫生死角与困难家庭取得联系，为社区提出了合理化的建议。“绿色志愿者”由驻在社区的部门志愿者组成，组成“社区智囊团”，定期开展信息收集、人口管理、防范宣传、隐藏危险性调查、消除矛盾、服务活动等6个工作列表。“蓝色志愿者”由社区在职党员志愿者组成，结合自己的行业和部门特点，围绕群众需求进入社区，实现“党组织负责，在职党员有为，有利于社区群众”的工作新结构。“紫色志愿者”以大学生志愿者为主，暑假期间在社区开展志愿者服务，为辖区留守儿童提供作业指导、兴趣培养、课外知识开拓等内容。 　　迄今为止，社区成功开展了“品尝端午节，传承文化”、“舌上邻居人情”、“守护邻居”、“亲子趣味运动会”等活动，顺利开展了“暑假露营”等有助于青少年健康成长的项目。 　　“细致管理一寸一寸的土地，让一户一户享受精心服务”。龙泉市剑池街道大沙社区党委书记王旭平说：“群众是一千件事，党员是一张网，在社区管理上更是如此。”。一个一个的网格党组织，多次为人民服务，架起了党群的“连心桥”。 　　雄关漫道真像铁，现在迈出一步从头开始，成绩属于过去，奋斗刚好是那个时候。 　　今年3月1日，全省“大综合一体化”行政法执行改革推进大会之后，龙泉市着眼于全领域“大综合一体化”的探索研究，以高度的责任感致力于实践、推进，积极加速一流商业环境的构建，构建公平公正的法治环境，再建过程制度再建的全领域的“大综合一体化”改革。 　　基于“大综合一体化”行政法执行改革国家考试的总体要求，龙泉不断深化法治便利化改革工作的要求，全面推进新时代“两个健康”示范区的创建，构建公平公正的法治化商务环境。 　　同时，龙泉也推进了相关企业的灵活执法活动，明确实施细则，制定了《关联企业灵活执法事项》的清单。推进“最大一次调查”改革，制定实施方案，避免多头执法、重复执法、执法缺失，减少执法给民营企业带来困扰。 　　很多的发力，全体的智慧治。龙泉社会的治理是基于“平时方便使用，战时管理，基层爱用，群众利用”的目标构建的，不断提出目标治理系统和治理能力现代化的要求，增加工作质量和效果投入，解决不均衡、不充分的结构矛盾获得了解决顺畅高效的根本问题的奇效，坚持了虚线结合的末端治理的大文章，系统思考构建了亮点。串珠链化，计划布局，加强融合。 　　激活工作，激活力量，连接天线，连接接地气体，同频共振。龙泉基层社会治理的革新发展，不断完善人人尽责、人人享受的全民参与体系。 　　出典：丽水日报文/叶浩博潘志宏吴亚琦 　　本文来自《丽水日报新闻业媒体组》，仅代表作者的观点。全国党媒体信息公共平台提供信息公开传播服务。 　　ID：jrtt